البيئة التجريبية التشريعية لساما: متطلبات الأمن السيبراني والمرونة السيبرانية لشركات التقنية المالية
لدخول البيئة التجريبية التشريعية لدى البنك المركزي السعودي (ساما) والتخرج منها، يجب أن تستوفي شركة التقنية المالية المتطلبات الأساسية للمرونة السيبرانية (CRFR)، وهي حد أدنى أصدرته ساما في يناير 2022 للجهات الراغبة في دخول البيئة التجريبية أو الحصول على ترخيص. ويضاف إليها معيار تقييم الجاهزية التشغيلية الذي يشمل سياسة الأمن السيبراني واختبار الاختراق وسيادة البيانات وإدارة الحوادث وخصوصية البيانات. ومن أبرز المتطلبات إجراء اختبار اختراق مرتين سنوياً على الأقل، وإبلاغ ساما فوراً بأي حادث بدرجة متوسطة أو أعلى. ولا تغني هذه المتطلبات عن الإطار التنظيمي للأمن السيبراني لساما الذي يسري بعد الترخيص.
| المصطلح بالإنجليزية | SAMA Regulatory Sandbox · Cyber Resilience Fundamental Requirements (CRFR) |
|---|---|
| الجهة المختصة | البنك المركزي السعودي (ساما) |
| مراحل البيئة التجريبية | تقديم الطلب، الجاهزية التشغيلية، الاختبار، الخروج (التخرج) |
| المدد | الطلب حتى 60 يوماً؛ الجاهزية 120 يوماً؛ الاختبار من 6 إلى 12 شهراً |
| إصدار المتطلبات | الإصدار 1.0، يناير 2022، ساري |
| نطاق التطبيق | الجهات الراغبة في دخول البيئة التجريبية أو الحصول على ترخيص من ساما |
| اختبار الاختراق | مرتان سنوياً على الأقل وبعد التغييرات الجوهرية (الضابط 3.2.6) |
| الإبلاغ عن الحوادث | فوراً إلى ساما للحوادث المتوسطة فأعلى (الضابط 3.2.16) |
| بعد الترخيص | الإطار التنظيمي للأمن السيبراني (مستوى النضج 3 فأعلى) وإطار إدارة استمرارية الأعمال |
ما البيئة التجريبية التشريعية لساما؟
تتيح البيئة التجريبية التشريعية للشركات المحلية والدولية اختبار منتجات مالية رقمية جديدة مع عملاء حقيقيين في بيئة منضبطة، تمهيداً لإطلاقها في المملكة. ونشرت ساما إطارها في 2018، ثم تحولت في 2022 إلى استقبال الطلبات بشكل مستمر، وأطلقت في يونيو 2026 خدمة البيئة التجريبية المطوَّرة عبر بوابة الخدمات الإلكترونية.
ويحق التقدم لثلاث فئات: المؤسسات المرخصة من ساما، وشركات التقنية المالية والشركات الناشئة المحلية غير المرخصة، وشركات التقنية المالية الدولية غير المرخصة، سواء تقدمت مباشرة أو عبر شريك مرخص. وتقيّم ساما أربعة جوانب: الابتكار الحقيقي، والفائدة للمستهلك والسوق، ووجود منتج أولي وتقنية جاهزة للاختبار، وخطة الخروج. ولا تقبل النماذج التي تغطيها الأنظمة القائمة أو محاولات الالتفاف عليها.
المراحل والمدد
| المرحلة | المدة | ما يحدث فيها |
|---|---|---|
| 1. تقديم الطلب | حتى 60 يوماً (وتذكر المذكرة الإرشادية 60 يوم عمل) | تراجع ساما نموذج الطلب وسيناريوهات الاختبار وخطة الخروج |
| 2. الجاهزية التشغيلية | 120 يوماً | تستوفي الشركة معايير تقييم الجاهزية، ومنها الجوانب السيبرانية الواردة أدناه |
| 3. الاختبار | من 6 أشهر إلى 12 شهراً | اختبار فعلي بموجب الإذن الذي تمنحه ساما، مع إمكانية طلب التمديد كتابياً |
| 4. الخروج (التخرج) | بعد الاختبار | طلب الترخيص، أو الخروج دون ترخيص، أو تأكيد ساما بعدم الحاجة إلى ترخيص |
ولا يسمح خطاب الموافقة الأولي إلا بتأسيس الشركة أو تعديل نشاطها لدى وزارة التجارة كشركة تقنية مالية، ولا يجيز بدء التشغيل. ويحتاج التشغيل الفعلي إلى إذن لاحق من ساما بعد استيفاء متطلبات الجاهزية (يسميه الإطار خطاب القبول، وتشير المذكرة الإرشادية إلى خطاب عدم ممانعة). وقبل ذلك لا يُسمح بالاختبار إلا في بيئات التطوير وببيانات تجريبية.
ما الذي تفحصه ساما سيبرانياً عند الدخول؟
تعتمد المرحلة الثانية على معايير تقييم الجاهزية التشغيلية، وتذكر ساما أنها تراجعها وتحدّثها دورياً. وتشمل الجوانب المتعلقة بالأمن والبيانات حالياً:
- إدارة المخاطر التقنية والسيبرانية؛
- تقييم الثغرات واختبار الاختراق؛
- سياسة الأمن السيبراني ومعاييره وإجراءاته؛
- سيادة البيانات؛
- خطط الاستجابة السيبرانية واستمرارية الأعمال؛
- المراقبة الأمنية وإدارة الحوادث؛
- الالتزام بالمتطلبات التنظيمية للأمن السيبراني؛
- الالتزام بمتطلبات خصوصية البيانات.
ويطلب نموذج التقديم كذلك جداول للمخاطر والاحتيال تغطي المخاطر السيبرانية، وثلاثة أو أربعة سيناريوهات اختبار مع مؤشرات للمخاطر والأداء. وينص الإطار على أنه من غير المرجح التساهل في متطلبات حماية بيانات المستهلك والمرونة السيبرانية داخل البيئة التجريبية، فخطط لاستيفائها كاملة.
ما المتطلبات الأساسية للمرونة السيبرانية؟
المتطلبات الأساسية للمرونة السيبرانية (CRFR) حد أدنى أصدرته ساما، الإصدار 1.0 بتاريخ يناير 2022. وتسري على الجهات الراغبة في دخول البيئة التجريبية وعلى الجهات التي تسعى إلى الحصول على ترخيص للعمل في المملكة، وتقدمها ساما بوصفها الحد الأدنى من المرونة السيبرانية الذي يجب أن يثبته المنضم الجديد قبل الترخيص.
ولا تحل هذه المتطلبات محل الإطار التنظيمي للأمن السيبراني ولا إطار إدارة استمرارية الأعمال، إذ يرتبط كل ضابط فيها بأقسام من الإطارين. وتسمي الوثيقة ثلاثة مجالات: القيادة والحوكمة، والعمليات والتقنية، والمرونة، وتضم ما يزيد قليلاً على عشرين ضابطاً مرقماً. وتجري الجهة تقييماً ذاتياً عبر استبيان وترسل نسخة منه إلى ساما، ولساما أن تدقق في أي وقت، وأن ترفض التخرج أو الترخيص إذا لم يثبت الالتزام.
أبرز الضوابط التي يجب التخطيط لها
| الضابط | المتطلب |
|---|---|
| 3.2.5 تقييم الثغرات | تقييمات دورية تشمل طبقتي التطبيقات والبنية التحتية |
| 3.2.6 اختبار الاختراق | مرتان سنوياً على الأقل، وبعد التغييرات الجوهرية |
| 3.2.11 السجلات | الاحتفاظ بسجلات الأحداث الأمنية سنة على الأقل |
| 3.2.15 الجلسات | إنهاء الجلسات الخاملة خلال 5 دقائق |
| 3.1.5 الدخول | قفل الحساب بعد 3 محاولات خاطئة لكلمة المرور |
| 3.2.16 الإبلاغ عن الحوادث | إبلاغ ساما فوراً بأي حادث سيبراني أو احتيال أو تعطل بدرجة متوسطة فأعلى |
| 3.3.1 و3.3.2 المرونة | تحديد خطط استمرارية الأعمال والتعافي من الكوارث والنسخ الاحتياطي واختبارها |
ولا تحدد المتطلبات عدد ساعات للإبلاغ، بل تقول "فوراً"، كما لا تحدد دورية ثابتة للتقييم الذاتي.
الحوسبة السحابية وسيادة البيانات
لا يتناول نص المتطلبات الأساسية الاستضافة السحابية ولا توطين البيانات، ويقع ذلك للمنضمين إلى البيئة التجريبية ضمن جانب "سيادة البيانات" في معايير الجاهزية. وبعد الترخيص يسري الإطار التنظيمي الكامل: الأصل استخدام خدمات سحابية موجودة داخل المملكة، ويحتاج استخدام خدمات سحابية خارجها إلى موافقة صريحة من ساما، كما يلزم الحصول على موافقة ساما قبل استخدام الخدمات السحابية أصلاً (القسم 3.4.3، ولا يشمل السحابة الخاصة الداخلية). ويخضع نقل البيانات الشخصية إلى الخارج كذلك لنظام حماية البيانات الشخصية، وهو ما يشرحه دليلنا عن نقل البيانات خارج المملكة.
المقارنة مع الإطار التنظيمي الكامل للأمن السيبراني
| المتطلبات الأساسية (CRFR) | الإطار التنظيمي (CSF) | |
|---|---|---|
| متى يسري | عند دخول البيئة التجريبية وفي الطريق إلى الترخيص | على المؤسسات المرخصة |
| النطاق | حد أدنى مركّز يضم ما يزيد قليلاً على عشرين ضابطاً في ثلاثة مجالات | أربعة مجالات بمبادئ واعتبارات تفصيلية |
| مستوى النضج | لا يحدد مستوى | المستوى 3 على الأقل (منظم ومعتمد رسمياً) |
| التقييم | استبيان تقييم ذاتي يُرسل إلى ساما | تقييم ذاتي مع إشراف ساما وتدقيقها |
ويشرح دليل إطار الأمن السيبراني لساما الإطار الكامل ومستويات النضج.
من البيئة التجريبية إلى الترخيص
يحدد إطار ساما ثلاثة مخارج: طلب ترخيص كامل أو تعديل ترخيص قائم، أو الخروج دون ترخيص عبر خطة خروج تحمي العملاء، أو تأكيد ساما بعدم الحاجة إلى ترخيص أو إشراف. وتشير الأسئلة الشائعة للبيئة التجريبية إلى بدء إجراءات الترخيص بعد ستة أشهر من الاختبار على الأقل وقبل نهاية الشهر التاسع. ومن الأمثلة الحديثة نقل ساما للمصرفية المفتوحة في مارس 2026 من البيئة التجريبية إلى نظام ترخيص يشترط إثبات الجاهزية السيبرانية والمرونة التشغيلية (بحسب Clyde & Co).
الوثائق المطلوب تجهيزها
- سياسة الأمن السيبراني والمعايير الداعمة لها، معتمدة من الإدارة.
- تقييم المخاطر السيبرانية وسجلها للمنتج محل الاختبار.
- تقييم ذاتي للمتطلبات الأساسية مع أدلة لكل ضابط.
- تقارير اختبار الاختراق وتقييم الثغرات مع متابعة المعالجة.
- إجراء الاستجابة للحوادث متضمناً الإبلاغ الفوري لساما.
- خطط استمرارية الأعمال والتعافي من الكوارث مع سجلات اختبارها.
- بيان سيادة البيانات ومكان الاستضافة، وحزمة خصوصية متوافقة مع نظام حماية البيانات الشخصية لبيانات العملاء.
قائمة التحقق السيبرانية للبيئة التجريبية
- طابقنا منتجنا مع معايير البيئة التجريبية وأعددنا خطة الخروج.
- تغطي جداول المخاطر والاحتيال في الطلب المخاطر السيبرانية.
- أكملنا التقييم الذاتي للمتطلبات الأساسية مع الأدلة.
- اختبار الاختراق مجدول مرتين سنوياً على الأقل.
- إجراء الحوادث لدينا يبلغ ساما فوراً بالحوادث المتوسطة فأعلى.
- نحتفظ بسجلات الأحداث الأمنية سنة على الأقل.
- اختبرنا خطط الاستمرارية والتعافي والنسخ الاحتياطي.
- نعرف مكان استضافة البيانات وما يتطلبه من موافقة ساما.
- لدينا خطة للوصول إلى مستوى النضج 3 بعد الترخيص.
الأسئلة الشائعة
هل تسري المتطلبات الأساسية للمرونة السيبرانية قبل الحصول على ترخيص ساما؟
نعم. تسري على الجهات الراغبة في دخول البيئة التجريبية وعلى الجهات الساعية إلى الترخيص، ثم يسري بعد الترخيص الإطار التنظيمي للأمن السيبراني وإطار إدارة استمرارية الأعمال.
كم تستغرق البيئة التجريبية التشريعية لساما؟
حتى 60 يوماً لقرار الطلب (60 يوم عمل في المذكرة الإرشادية)، و120 يوماً للجاهزية التشغيلية، ثم من 6 إلى 12 شهراً للاختبار، مع إمكانية طلب التمديد كتابياً.
كم مرة يجب إجراء اختبار الاختراق في البيئة التجريبية؟
مرتان سنوياً على الأقل وفق الضابط 3.2.6، وكذلك بعد أي تغيير جوهري.
هل يجوز استضافة البيانات في سحابة خارج المملكة؟
لا تتناول المتطلبات الأساسية الحوسبة السحابية. ويغطي معيار الجاهزية جانب سيادة البيانات، وينص الإطار التنظيمي الكامل على أن الأصل استخدام خدمات سحابية داخل المملكة، وأن الخدمات السحابية في الخارج تحتاج موافقة صريحة من ساما.
ما مدة الإبلاغ عن الحوادث لساما؟
يوجب الضابط 3.2.16 إبلاغ ساما فوراً بأي حادث سيبراني أو احتيال أو تعطل بدرجة متوسطة فأعلى، دون تحديد عدد ساعات.
ماذا يحدث بعد انتهاء البيئة التجريبية؟
إما طلب ترخيص كامل أو تعديل ترخيص قائم، أو الخروج عبر خطة خروج، أو تأكيد ساما بعدم الحاجة إلى ترخيص. ولساما رفض التخرج إذا لم يثبت الالتزام بالمتطلبات الأساسية.
أدلة ذات صلة
المصادر
- البنك المركزي السعودي — البيئة التجريبية التشريعية
- دليل أنظمة ساما — إطار البيئة التجريبية التشريعية
- دليل أنظمة ساما — نموذج الطلب ومعايير الجاهزية
- دليل أنظمة ساما — الجاهزية التشغيلية وبدء التشغيل
- دليل أنظمة ساما — المذكرة الإرشادية للبيئة التجريبية (PDF)
- دليل أنظمة ساما — المتطلبات الأساسية للمرونة السيبرانية
- دليل أنظمة ساما — نطاق المتطلبات الأساسية
- دليل أنظمة ساما — مستويات النضج في الإطار التنظيمي
- عكاظ — ساما تطلق خدمة البيئة التجريبية المطوَّرة (يونيو 2026)
- Clyde & Co — إطار ترخيص المصرفية المفتوحة (مارس 2026)
هذا الدليل لأغراض إعلامية عامة ولا يُعد استشارة قانونية. تحقق دائماً من النص الرسمي لدى الجهة المختصة قبل اتخاذ أي قرار.